據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，在我國許多城市，出租車的經(jīng)營權(quán)都是由大大小小的出租車企業(yè)持有，無論出租車如何更新?lián)Q代，但經(jīng)營權(quán)幾乎都是“代代相傳”。這樣的模式雖然便于管理，但也出現(xiàn)了出租車企業(yè)“旱澇保收”“只看收益，不管服務(wù)”的問題。為了改變這種局面，蘭州市將首次通過服務(wù)質(zhì)量信譽招投標(biāo)，對已到期的出租車經(jīng)營權(quán)重新分配。

在蘭州，每天有一萬多輛出租車奔忙在城市的大街小巷。據(jù)蘭州市交通委運輸管理科科長楊凱介紹，這上萬輛出租車的經(jīng)營權(quán)屬于29家出租車企業(yè)。楊凱表示：“蘭州市主城區(qū)10566輛（出租車），除了400輛是公車公營、員工化管理的之外，其他的都是‘兩權(quán)歸企、承租經(jīng)營’，經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)歸企業(yè)所有。那么，我們通過給企業(yè)發(fā)放一個權(quán)證，叫經(jīng)營權(quán)證，就相當(dāng)于咱們的房本子，約定你的這一輪經(jīng)營權(quán)期限到底有多長，以前最早是16年，就是兩個周期，8年一個周期，后來因為車輛報廢更新年限縮短，減到6年，現(xiàn)在新增的車輛或者是更新的車輛都是6年一個經(jīng)營權(quán)周期。”

楊凱說，6年到期后，原有車輛強制報廢，但經(jīng)營權(quán)卻在隨著車輛更新“代代相傳”。這種模式雖然利于管理，但一些企業(yè)也出現(xiàn)了“吃大鍋飯”的思想，既不利于提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，也不利于企業(yè)發(fā)展。楊凱表示：“比如蘭州市一定歷史時期下出租汽車總量不變，就這么多公司。每一家公司的經(jīng)營權(quán)在一定歷史時期內(nèi)相對固定，收入又是恒定的，只能收3650的月承租金，你的收益就恒定，國內(nèi)很多城市出租企業(yè)做不大跟這個也有關(guān)系，倒閉不了，旱澇保收，可是做不大，也做不強。”

2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確要求，要“建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。”隨后，蘭州市啟動了對出租車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，并根據(jù)考核結(jié)果，對新增運力的經(jīng)營權(quán)進行分配。楊凱說，與往年不同的是，今年，蘭州市首次把到期的出租車經(jīng)營權(quán)拿出來再分配。本輪涉及經(jīng)營權(quán)到期、需要更新的出租車共有1267輛，其中，一半車輛的經(jīng)營權(quán)仍將由各企業(yè)繼續(xù)持有，剩余的將被交通委收回，通過服務(wù)質(zhì)量信譽招投標(biāo)重新配置。楊凱介紹：“我們對出租汽車企業(yè)每年有一個服務(wù)質(zhì)量信譽考核，這里面會涉及到企業(yè)管理、生產(chǎn)安全、日常經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量等，所以質(zhì)量服務(wù)信譽招投標(biāo)主要依據(jù)上一年度或者之前年度的結(jié)果，通過這些方面進行一個綜合的評判來確定分值、確定排名、確定標(biāo)的。結(jié)果越好、排名越靠前的企業(yè)拿到的經(jīng)營權(quán)越多，考核排名靠后，可能就沒有。”

楊凱強調(diào)，對經(jīng)營權(quán)的再分配只是手段，最終的目標(biāo)是用這種方法倒逼企業(yè)更好的提升服務(wù)質(zhì)量。楊凱說：“考核也好，招投標(biāo)經(jīng)營權(quán)配置改革也好，這都是手段，核心就是防止這些企業(yè)沉浸在大鍋飯的氛圍中，干得好也好，干得不好也好，我的收益相對恒定，就是打破這種利益均衡局面，核心就是為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)、高效的出租汽車運輸保障服務(wù)。”

對于出租車企業(yè)來說，新增運力經(jīng)營權(quán)的分配是“做加法”，但要把曾經(jīng)到手的“蛋糕”拿出來再分配，無疑是“做減法”。蘭州奔馬出租公司是當(dāng)?shù)卮笮统鲎廛嚬局唬瑩碛幸磺Я俣噍v出租車的經(jīng)營權(quán)。這一次，公司的一百八十多輛出租車的經(jīng)營權(quán)將被收回，進行再分配。總經(jīng)理趙曉音坦言，去年，公司的一輛出租車出了事故，所以在考核上丟了分，這次肯定要損失一些經(jīng)營權(quán)。雖然有點舍不得，但從長遠(yuǎn)來看，未必不是一件好事。趙曉音說：“指標(biāo)政府收走、拍賣，從心理上感覺到一下子還接受不了，但是（心態(tài)）慢慢還得調(diào)整。可能通過這種考評，還有通過招標(biāo)以后，一個促使把這個行業(yè)做得更好，第二就是讓企業(yè)通過這種政策做強做大。”

根據(jù)蘭州市交通委的安排，本次出租車經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)工作將本著“公平、公正、公開”的原則進行，五月底前將完成招投標(biāo)的所有工作。